Утверждена решением Думы Тальского

                                                                 муниципального образования от 14.03.2007 г. № 54

                                                     Изменения и дополнения внесены решением

                                                           Думы Тальского муниципального образования

                                                                                                                   № 78 от 28.02.2011 г.

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТАЙШЕТСКИЙ РАЙОН»

ТАЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТАЛЬСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

на 2011-2015 г.г.

2011 г.

ВВЕДЕНИЕ

«Программа социально-экономического развития Тальского муниципального образования» (далее – Программа) представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития Тальского сельского поселения и планируемых органами местного самоуправления  эффективных методов и средств достижения указанных ориентиров.

Нормативно-правовой базой для разработки Программы являются федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития», Устав муниципального образования.

При разработке Программы учтены Методические рекомендации по формированию комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования, прогнозные показатели социально-экономического развития Тальского муниципального образования на период до 2012 года.

Программа является базовым документом, определяющим действия администрации сельского поселения при решении социально-экономических проблем на  среднесрочную перспективу.

Программа основана на реалистичном анализе сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития поселения.

Реализация данной Программы будет содействовать развитию инфраструктуры жизнеобеспечения муниципального хозяйства, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению инвестиционной привлекательности поселения, повышению качества жизни населения.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Комплексная  программа «Социально экономическое развитие Тальского муниципального образования на 2011-2015 год»

I. СТАРТОВЫЕ  УСЛОВИЯ  И  ОЦЕНКА  ИСХОДНОЙ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИТУАЦИИ

 Географическое положение Тальского муниципального образования

  Тальское сельское поселение  расположено в южном районе Тайшетского района Иркутской области.

• На севере муниципальное образование граничит с Шелеховским сельским поселением,
• на востоке с Еланским сельским поселением,
• на юге с Соляновским сельским  поселением,
• на западе с Венгерским сельским поселением  Тайшетского района.

Общая площадь поселения составляет- 55 813,36га,  длина - 146,68 км.

Муниципальное образование включает в себя 3 населенных пункта

с численностью хозяйств 151 и населением 406 человек:

• с. Талая               - 143 хозяйства, население – 395 человек,
• д. Благодатское  -   1  хозяйство,  население – 2 человека,
• д. Георгиевка      -   7 хозяйств,    население – 9 человек.

  Расстояние до районного центра, города Тайшета, по автодороге составляет 55 километров.

По геоморфологическому районированию территория муниципального образования относится к Ангаро-Чунскому округу с серыми лесными и дерново-подзолистыми почвами.

По геоботаническому районированию территория муниципального образования относится к Тайшетскому-Зиминскому берёзово-сосновому лесному округу.

Наибольшую площадь занимают леса различной густоты.

Гидрографическая сеть представлена притоками: река Бирюса, река Тагул.

Основной источник влаги на повышенных равнинах - атмосферные осадки, в низменностях близость грунтовых вод.

По условиям увлажнённости часть территории (гористая местность) относится к недостаточно увлажнённым, низменная часть – достаточно увлажнённая.

Почвенно – климатические условия вполне позволяют вести интенсивное сельскохозяйственное производство. Отдалённость от города позволяет получать экологически чистую продукцию.

Земельный фонд муниципального образования составляет 2224,6 га, в том числе 321 га пашни. Из общей площади земель, передаваемых в ведение муниципального образования, 1328,9 га расположено в черте населённых пунктов, 54484,46 га – за её пределами.

   Основным  занятием для жителей муниципального образования является производство, реализация продукции животноводства и растениеводства. Это направление деятельности остается приоритетными и в настоящее время.

1.2.Население, качество жизни населения и основные социальные      проблемы

В муниципальном образовании проживает 406 человек.  Доля трудовых ресурсов в численности населения  56% или 229 человек.

            Данные, характеризующие демографическую ситуацию в муниципальном образовании, представлены в таблице 1.1.

                                                                                                                                     таблица 1.1.                                  

Демографическая ситуация

            В муниципальном образовании наблюдается снижение численности населения: за  четыре года население уменьшилось на 55 человек, причём, естественная убыль небольшая 0,49%.Существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие территории оказывает миграция населения. В 2010 году, по сравнению с предыдущими годами, наблюдается наибольшая механическая убыль 6,65%.  

          Из 229 человек, находящихся в трудоспособном возрасте, 58 заняты в экономике сельского поселения, это 25%.  Уровень безработицы составляет 2,6%. Среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию составляет 6203        рубля. МУП «Тальское» не повышает заработную плату из-за высоких затрат на производство, низкой эффективности  сельскохозяйственного производства.

          Прожиточный минимум, сложившийся в Иркутской области, составляет 5667      рублей. Доля населения, имеющая доход ниже прожиточного минимума    %.

                                         Жилищно-коммунальное хозяйство.

        Площадь жилищного фонда муниципального образования составляет 6504кв.м. Большинство жилых домов (особенно в д.Георгиевка) нуждается в ремонте. Степень износа жилого фонда колеблется от 40 до 70%. Жилой  фонд полностью не благоустроенный.

        Уровень жилищной обеспеченности по муниципальному образованию составляет 16,02 кв.м. жилой площади на 1 человека.

        На территории муниципального образования нет прямого транспортного сообщения (с.Талая-г.Тайшет). Через с.Талая проходит маршрутный автобус (п.Сереброво-г.Тайшет), который иногда не проходит через населённый пункт из-за плохого состояния 4-х километрового отрезка дороги, который в настоящее время является бесхозным. Сельской администрации приходится из своего бюджета вкладывать деньги в ремонт и содержание этого участка ( 2009г.- 152,0тыс.руб, 2010 г.- 136,3 тыс.руб.). Дороги и внутри поселения находятся в аварийном состоянии. Содержание дорог местного значения вызывает большие затруднения ввиду отсутствия соответствующей техники и недостаточных  денежных средств в бюджете муниципального образования.   Администрация постоянно заключает договоры на расчистку дорог от снега, на грейдировку дорог.

         В связи с появлением сотовой связи в южной части Тайшетского района в декабре 2010 года, постепенно отпадает необходимость в электросвязи.

        Обеспечение населения продуктами питания и товарами первой необходимости удовлетворительное, как следствие налаженной торговой сети и широкого распространения личных подсобных хозяйств у населения. Налажена работа пекарни, выпекающая в смену 350 кг хлебобулочных изделий. На территории отсутствует приёмный комплексный пункт по оказанию бытовых услуг населению, но сельская администрация принимает заказы на ремонт обуви, теле-, радиоаппаратуры, сложной бытовой техники и занимается доставкой в мастерские г.Тайшета.

        Источником водоснабжения муниципального образования служат скважины на личных подворьях и река Бирюса.

        Теплоснабжение осуществляется 1котельной для МОУ «Тальская средняя школа» общей мощностью 1,05 ГКалл/час, тепловая нагрузка 0,55 ГКалл/час. Длина тепловых сетей составляет 0,074км, техническое состояние тепловых сетей неудовлетворительное, процент износа 50%.

       Протяжённость дорог общего пользования в муниципальном образовании составляет 14,95 км, все дороги с гравийным покрытием.

       На территории Тальского муниципального образования расположены 1 средняя общеобразовательная школа, 1 дошкольное образовательное учреждение, 1 Дом культуры, 1 библиотека. Для оказания медицинской помощи населению имеется 1 фельдшерский пункт, который оказывает услуги и по продаже лекарственных средств.  Вет. услуги населению оказываются через ветеринарный пункт. Мониторинг уровня воды в реках Бирюса и Тагул осуществляется через 2 метеопоста. Все учреждения и организации находятся в с. Талая, а один метеопост в д.Георгиевка.

       Экономические трудности, охватившие страну и область в целом, не могли сказаться и на территории Тальского сельского поселения. Ухудшение качества жизни населения, здоровья населения, низкая среднемесячная заработная плата(6203руб.), уровень безработицы (2,6%), высокий процент населения с доходами ниже прожиточного минимума (42%). Количество малых предприятий на 1000 жителей – 0,004. Выручка от реализации продукции, работ, услуг в расчёте на 1 жителя составляет 8678 рублей. Появились устойчивые группы незанятого и социально незащищённого населения, наблюдается рост имущественного расслоения населения, снижается уровень общественной и личной безопасности граждан.

                                              Трудовой потенциал

       Трудовые ресурсы в муниципальном образовании характеризуются средним уровнем квалификации, значительная доля населения имеет высшее, среднее профессиональное и начальное профессиональное образование (140 чел. на 1000 жителей). Однако наблюдается постоянный дефицит трудовых ресурсов, особенно в сельском хозяйстве (агроном, экономист, механизаторы, юрист).

       Основное производство-это сельское хозяйство, которое в настоящее время переживает сложные времена. Несмотря на сохранность пахотных земель и своего направления, острота проблем в сельском хозяйстве остаётся: заработная плата низкая, процессы трудоёмкие, отсутствие квалифицированных специалистов в области сельского хозяйства.

На предприятии, в бюджетных учреждениях,  организациях                трудится 139 человек. 

             Социальная значимость личного подворья граждан велика.   Это обеспечение продуктами питания семьи, продажа излишков населению для пополнения собственного бюджета, занятость. 

          В личном подсобном хозяйстве населения содержится:

• Крупнорогатого скота – 105, в том числе коров - 62
• Свиней – 166
• Овец- 23
• Коз – 12
• Лошадей –10
• Птицы –540
• Пчелосемей – 5.

                            Финансовое положение

     Основным источником финансового обеспечения Тальского муниципального образования являются средства, получаемые из бюджетов: районного, областного. На 2010 год было запланировано поступление доходов в бюджет поселения 1698,0 тыс.руб. общая сумма расходов  предусмотрена была 1702,0 тыс.руб,, дефицит бюджета составляет 4,0 тыс.руб. Общая сумма собственных доходов согласно плана 130,7 тыс.руб., что составляет 7,7% от всего бюджета. Структура собственных доходов показывает, что основная доля приходится на налог на доходы физических лиц (3,83%), налог на имущество физических лиц всего (2,59%), земельный  налог (0,63%), прочие неналоговые доходы-0,65%. Сумма дотаций составила 1567.3 тыс.руб. или 92,3%.

      Основными расходными статьями бюджета  является заработная плата муниципальных служащих  сельского поселения (32,88% от общей суммы произведённых расходов), расходы на функционирование администрации (22,6%), коммунальное хозяйство (благоустройство) – 13,6%.