таблица 3

Рынок труда в поселении  

                                                                                                            Таблица 4

Занято трудовой деятельностью:

Одно из важнейших направлений в работе органов местного самоуправления занимает благоустройство населенных пунктов. На эти цели в 2010 году было израсходовано    240,0 тыс.рублей. В 2010 году наше село праздновало юбилей – 125- летие. Поэтому работа по наведению порядка на улицах была проведена большая: вывозился мусор. подремонтированы, обновлены и покрашены палисадники, проведена очистка от мусора кладбища, построена беседка на территории детского сада, была заложена  спортивная площадка; произведён ямочный ремонт дороги и многое другое.

Основными показателями в деятельности муниципального образования является исполнение бюджета. Основным источником финансового обеспечения Тальского муниципального образования являются средства, получаемые из бюджетов: районного, областного. На 2010 год было запланировано поступление доходов в бюджет поселения 1698,0 тыс.руб., исполнение составило 84,8%. Общая сумма расходов  предусмотрена была 1702,0 тыс.руб, исполнение составило 85%. Дефицит бюджета составляет 4,0 тыс.руб. Общая сумма собственных доходов согласно плана 130,7 тыс.руб. перевыполнена, поступило  137 тыс. руб. Доля собственных доходов в общей сумме поступивших доходов составила 9,5%. Структура собственных доходов показывает, что основная доля приходится на налог на доходы физических лиц (3,83%), налог на имущество физических лиц всего (2,59%), земельный  налог (0,63%), прочие неналоговые доходы-0,65%. Сумма дотаций составила 1567.3 тыс.руб. или 92,3%.

 Основными расходными статьями бюджета  является заработная плата муниципальных служащих  сельского поселения (32,88% от общей суммы произведённых расходов), расходы на функционирование администрации (22,6%), коммунальное хозяйство (благоустройство) – 13,6%.

таблица 5

Динамика демографической ситуации в муниципальном образовании выглядит следующим образом:

                                                                                                            .                                  

Главной тенденцией изменения демографической ситуации  является устойчивое общее снижение на протяжении последних лет численности жителей в результате механической убыли населения: за четыре года население уменьшилось на 55 человек. Существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие территории оказывает миграция населения, и возрастная структура населения отличается значительной долей пенсионеров, которая в настоящее время составляет 20,0% от общей численности населения.

         На территории муниципального образования функционируют следующие объекты социальной сферы:

 МОУ СОШ с.Талая: обучается 44 человека, в апреле 2010 года школа прошла аккредитацию;

МДОУ Тальский детский сад: среднесписочный состав 21 человек, очерёдности в детский сад нет;

Фельдшерско-акушерский пункт в  с. Талая: ежегодно проводится на месте флюорографическое обследование населения, неблагополучная обстановка по туберкулёзу;

Сельский Дом культуры: радует население своими выступлениями вокальная группа «Калинка», для детей работает вокальный кружок. Массовые мероприятия проводятся совместно с детским садом, школой. ФАПом, с\администрацией.

Библиотека: читателей 86,4%  всего населения, действует акция «В дар библиотеке»;

Социальная служба: на конец 2010 года на обслуживании было 5 престарелых, их обслуживали 3 социальных работника.

2.  Потенциал Тальского муниципального образования.

         Конкурентными преимуществами на территории Тальского муниципального образования является наличие полезных ископаемых, лесосечного фонда,  наличие обширных и близкорасположенных пастбищных угодий, определенных выгодными геополитическим и геоэкономическим расположением, благоприятными природно – экономическими условиями.

Географическое и геополитическое положение муниципального образования.

     Тальское муниципальное образование расположено в южной части Тайшетского района.

Общим из геополитических преимуществ муниципального образования является то, что оно имеет  близость к автодороге, ведущей до районного центра ( 1 км) и узловой железнодорожной станции г.Тайшет (60 км). Все населенные пункты соединены с районным центром  дорогами с твердым покрытием.

Важным фактором в развитии муниципального образования является то, что сельхоз предприятие, расположенное на территории, и личные подворья располагают значительными возможностями для снабжения жителей городов высококачественными продуктами питания, вырабатываемыми из производимой сельскохозяйственной продукции.

Природно – климатические ресурсы муниципального образования

     Основную привлекательность муниципального образования составляют относительно благоприятный климат, разнообразие рельефа, растительного и животного мира. Наличие рек, пригодных для развития водного туризма, повышают природные возможности муниципального образования.

        По геоморфологическому районированию территория муниципального образования относится к Ангаро-Чунскому округу с серыми лесными и дерново-подзолистыми почвами.

По геоботаническому районированию территория муниципального образования относится к Тайшетскому-Зиминскому берёзово-сосновому лесному округу. Земли лесные – важный источник дополнительной пищевой продукции.

Наибольшую площадь занимают леса различной густоты. По норме необходимых для человека лесных насаждений муниципальное образование относится к числу достаточно (но не избыточно) обеспеченных.

Основной источник влаги на повышенных равнинах - атмосферные осадки, в низменностях близость грунтовых вод.

По условиям увлажнённости часть территории (гористая местность) относится к недостаточно увлажнённой, низменная часть – достаточно увлажнённая.

Почвенно – климатические условия вполне позволяют вести интенсивное сельскохозяйственное производство, а так же заниматься всеми видами животноводства. Отдалённость от города позволяет получать экологически чистую продукцию.

.Земельные ресурсы

   Общая площадь Тальского муниципального образования составляет 55813,36 га, в том числе:

земли сельскохозяйственного назначения – 2018 га

земли населенных пунктов 102,5 га.

земли под пастбищами  557 га

земли под болотом 38 га

Сельхоз угодья относятся к категории серых лесных и дерново-подзолистых почв, что не обеспечивает высокие стабильные урожаи. Но большая площадь под пастбищами способствует увеличению поголовья КРС и снижению себестоимости сельхозпродукции. Близкое расположение лесного массива  снабжает население грибами и ягодами.

 Водные ресурсы.

Водные ресурсы представлены на территории Тальского муниципального образования притоками: река Бирюса, река Тагул, озёрами. Прибрежные территории являются  местами отдыха, любительского рыболовства для жителей населенных пунктов и города Тайшета.

Демографический потенциал и трудовые ресурсы.

Демографическая ситуация в муниципальном образовании характеризуется  средним уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства  населения,  уровень смертности ежегодно колеблется.  Существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие территории оказывает миграция населения.

Численность населения на 01.01.2011 года составляет 406 человек.

Улучшение демографической ситуации связано, прежде всего, с решением проблемы рождаемости. Меры, принимаемые на государственном уровне, а также реализация областной Концепции демографической политики Иркутской области до 2015 года дают основание прогнозировать рост рождаемости в ближайшей перспективе. Кроме того должна быть решена другая важнейшая проблема: увеличение продолжительности жизни и сокращение преждевременной смерти, особенно в трудоспособном возрасте, за счет улучшения качества жизни, расширение доступности медицинских услуг, стимулирования эффективной занятости (создание новых рабочих мест), поддержка малоимущего и социально уязвимого населения, обеспечение экологической безопасности.

Экономический потенциал Тальского муниципального образования.

Агропромышленный комплекс.

Ключевым фактором, определяющим социально-экономическое развитие поселения, является сложившаяся на протяжении многих десятков лет традиционная сельскохозяйственная специализация  экономики. Это  обусловлено, с одной стороны тем, что свыше 78% территории муниципального образования занимают земли, пригодные для производства сельскохозяйственной продукции; имеются преимущества для развития животноводства; с другой, что все 3 населенных пункта муниципального образования   относятся к сельской местности.

         Большую часть занимают  угодья, относящиеся к категории серых лесных и дерново-подзолистых почв, что не обеспечивает высокие стабильные урожаи.

В сельскохозяйственном обороте находится 2018 гектаров сельскохозяйственных угодий.

Сельскохозяйственную продукцию в муниципальном образовании производят 1 крупное   предприятие и личные подворья. Производство сельскохозяйственной продукции  имеет положительную динамику. Возросло  производство основных видов продукции в расчете на душу населения, а также урожайность сельскохозяйственных культур.

Следует отметить, что имеющиеся в распоряжении сельскохозяйственного предприятия  земельные ресурсы используются пока недостаточно эффективно. В личных подсобных хозяйствах выращиваются также практически все овощи  и картофель, ягодные культуры. Но индивидуальные земельные участки используются не полностью, из-за отсутствия рынков сбыта продукции с личных подворий.

Главным сдерживающим фактором развития агропромышленного комплекса  является технологическая отсталость, отсутствие  экономических возможностей для модернизации сельскохозяйственного производства. Из-за отсутствия необходимых технических и финансовых средств большинство индивидуальных хозяйств  не в состоянии в настоящее время не только применять в производстве высокопроизводительную технику и новые прогрессивные технологии, но и качественно выполнять минимальный объем требуемых агротехнических работ, что ведет к потерям и удорожанию продукции.

 Промышленность.

В Тальском муниципальном образовании действует одно промышленное предприятие по заготовке и переработке леса. Годовой объём заготовки и переработки 2000 куб.м. Объем отгруженной продукции ежегодно возрастает. Не смотря на кризисные явления, предприятие имеет резервы для наращивания производства. Продукция предприятия пользуется устойчивым спросом как внутри района, так и за его пределами. Расширение географии сбыта продукции и восстановление утраченных связей позволит обеспечить дальнейшее развитие предприятия и поселения в целом.

Стратегические интересы Тальского сельского поселения в перспективе связаны именно с ускоренным развитием промышленности. Приоритеты должны отдаваться строительству новых крупных, высокотехнологичных предприятий, использующих новейшую технику и технологии, выпускающих конкурентоспособную продукцию. Это даст возможность привлечь в экономику Тальского  муниципального образования значительные суммы отечественного капитала, создать новые рабочие места, существенно увеличить налоговые поступления в бюджет.

 Предпринимательство и малый бизнес.

Предпринимательство и малый бизнес стали существенным фактором социальной и экономической стабильности в поселении   и развиваются с положительной динамикой.

          Малый бизнес в муниципальном образовании представлен  четырьмя индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют свою деятельность в сфере торговли, хлебопечения и лесопереработки. Средняя активность в развитии малого бизнеса определена тем, что муниципальное образование находится  всё-таки далеко от районного центра.

Развитие малого предпринимательства сдерживает недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес; проблема кредитования, вызванная отсутствием обеспечения или кредитной истории.

Телекоммуникации и связь.

Развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций является одной из важнейших составляющих улучшения качества управления, повышения эффективности экономики и инвестиционной привлекательности любого региона.

Развита в Тальском муниципальном образовании электросвязь, в том числе сотовая с декабря 2010 года. Телефонизированы 2 населённых пункта муниципального образования. Предприятиям и жителям муниципального образования предоставляются услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи. Кроме этого, имеется факсимильная, таксофонная связь.

Таксофоны установлены в 2 из 3 населенных пунктов Тальского муниципального образования. В то же время  пока не обеспечено необходимое качество телефонной связи.

Развитие телефонных сетей и повышение качества электросвязи крайне необходимо также для широкого использования Интернета и интернет-технологий. Быстрый рост количества пользователей сети Интернет, в том числе в связи с внедрением предприятиями и  организациями систем электронного документооборота, электронных закупок товаров и услуг, использования электронных ресурсов в образовательных, медицинских и других целях, электронной почтовой связи выдвигает в качестве первоочередных задач повышение технической оснащенности поселения для быстрого и беспрепятственного доступа к ресурсам Всемирной сети. Наиболее же  перспективным является развитие  системы широкополосного, в том числе беспроводного доступа к Интернет-ресурсам, а также технологий высокоскоростного Интернета.

Для обеспечения возможности свободного использования информационных ресурсов необходимо создать в поселении сеть пунктов коллективного доступа к Интернету, в том числе на базе муниципальной библиотеки. Услуги качественной связи и Интернета в перспективе должны стать доступными всем предприятиям и организациям, а также практически каждому жителю поселения. Это является и одним из показателей, характеризующих качество жизни населения.

В последние годы высокими темпами развивается сотовая связь. Уровень проникновения сотовой связи в поселении достигает свыше 90%. И в дальнейшем развитие электросвязи будет осуществляться преимущественно за счет мобильной связи.

Другим видом связи является почтовая связь. Услуги почтовой связи предоставляются почтамтом, являющимся подразделением ФГУП «Почта России» и расположенным в районном центре.  На территории расположено одно почтовое отделение, расположенное в с. Талая. Почтамт обеспечивает все виды почтовой связи, в том числе международной.

Для обеспечения конкурентоспособности поселения, совершенствования управления, повышения уровня жизни и развития человеческого капитала необходимо  обеспечить широкое применение информационно-коммуникационных технологий. В частности, в образовании -  это доступ к мировым образовательным ресурсам, в медицине – развитие телемедицинских услуг, обеспечивающих возможность удаленной диагностики и консультирования, в культуре – это доступ к электронным библиотекам и развитие информационного сервиса, в области регионального развития – обеспечение доступности базовых услуг связи и телекоммуникаций для всех населенных пунктов и жителей, в области управления – обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Бюджетные ресурсы

Существенным фактором для развития, прежде всего, социальной сферы и улучшения качества жизни населения является бюджетный потенциал территории.

От наличия финансовых средств во многом зависит эффективность местной власти, ее способность решать социально-экономические вопросы. Поэтому важнейшей стратегической задачей для  поселения является рост доходов территории. Для этого имеются реальные возможности. 

В настоящее время, как  и большинство муниципальных образований Тайшетского района, Тальское муниципальное образование является дотационным. В 2010 году  поселению на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного и областного бюджета было выделено 1304,3 тыс.руб.дотации.  А принятым муниципальным образованием бюджетом на 2011- год сумма безвозмездных поступлений должна составить в 1960,0 тыс. рублей.

Большие резервы имеются также по значительному росту собственных доходов от налога на доходы физических лиц и  за счет увеличения численности работающих, за счет увеличения рентабельности сельскохозяйственного предприятия и внедряющего прогрессивные технологии. Развитие малого бизнеса и предпринимательства увеличит поступление единого  налога с предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Инвестиционный потенциал.

Тальское муниципальное образование имеет  большой инвестиционный потенциал и инвестиционную привлекательность, обеспечивающие ему значительные конкурентные преимущества. Это обусловлено выгодным расположением  поселения, благоприятными климатическими условиями, богатством природных ресурсов, развитой энергетической и инженерной инфраструктурой. Инвестиции осуществляются за счет всех источников: бюджетных средств, собственных и заемных средств предприятий и организаций, а также за счет средств населения.

Для динамичного развития экономики и социальной сферы поселения ежегодно требуются значительные инвестиционные вложения. Это возможно лишь при создании в поселении благоприятного инвестиционного климата. Одним из ключевых моментов улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций является постоянное и эффективное сотрудничество органов власти с бизнес-сообществом.

Перспективными направлениями для инвестиций являются также вложения в развитие предприятий сферы бытового обслуживания, и других видов услуг для населения.

В поселении есть ресурсы для масштабных инвестиций. Реализация имеющегося инвестиционного потенциала позволит многократно увеличить объемы производства продукции, создать  новые рабочие места, значительно повысить уровень жизни населения  поселения. Результативность всей стратегии развития  поселения будет зависеть, в первую очередь, от успешного освоения этого инвестиционного потенциала.

Уровень и качество жизни населения.

Важнейшим показателем социально-экономического развития является уровень и качество жизни населения.  Уровень жизни является материальной основой качества жизни. Рост уровня жизни, его позитивная динамика создают условия для улучшения качества жизни.

Достаточное качество жизни характеризуется низким уровнем заболеваемости и высокой продолжительностью жизни, высокой степенью социальной защищенности, доступностью к получению образования, к культурным ценностям, возможностью вести здоровый образ жизни, обеспеченностью благоустроенным жильем.

Меры, способствующие повышению уровня и качества жизни людей, связаны, прежде всего, с ускорением экономического роста и развитием человеческого потенциала, с высокой степенью решаемости тех проблем, с которыми сталкивается население.

Главное конкурентное преимущество на современном этапе связано с уровнем развития человеческого потенциала и состоянием сфер, обеспечивающих его развитие. К таким сферам относятся, прежде всего, здравоохранение, образование, жилищное строительство. В этих сферах находится ключ к обеспечению высокого и устойчивого экономического роста за счет повышения качества человеческого потенциала. Поэтому развитие сфер, связанных с развитием человеческого потенциала, является в перспективе абсолютным приоритетом.

Первостепенное значение для их развития имеют опережающие темпы роста бюджетных расходов на них. Увеличиваются с каждым годом расходы бюджета социальной направленности.

 Уровень доходов и трудовая занятость населения.

Основным источником доходов населения муниципального образования является заработная плата и доходы от ведения личного подсобного хозяйства, хотя следует отметить, что в последние годы все больший удельный вес начинают занимать доходы от предпринимательской деятельности.